Lehman Brothers破產後的美國 (1)

〈分析〉3.6兆美元將美國推向社會主義？歐巴馬成敗就此一役

為對抗經濟衰退，美國總統歐巴馬(Barack Obama) 日前提出總額 3.6兆美元的財政預算，包括大幅增加政 府開支、向富人增稅等措施。此舉象徵歐巴馬明確告別 主宰美國經濟政策數10年的雷根經濟學 (Reaganomics) 和小政府理念，甚至自創一派「歐巴馬主義(Obamaism) 」。
香港《大公報》分析指出，美國預算案提及在未來 10年要給中產階級減稅7700億美元，撥款1500億資助綠 色能源，並投入6340億進行醫療改革。在這裡，中產階 級指美國所有從小康到貧窮的工薪階層。
據悉，在如此史無前例的龐大開銷中， 1兆來自年 收入超過25萬美元的高收入家庭稅收，以及增收利得稅 等方面。但光是這樣當然還不夠。因此美國政府大規模 舉債，而如此一來，即便經濟復甦，背負的赤字到2019 年仍將高達GDP的3%。
歐巴馬2010年度預算將近 3.6兆美元，而2009年財 政赤字估計1.75兆美元，相當於 GDP的 12.3%。這 2項 都創二次大戰以來新紀錄。歐巴馬的預算要求在他第一 任內的2013財政年度把赤字削減到5330億美元。這不僅 要緊縮開支，更要靠經濟復甦。他預期2010年經濟增長 恢復3.2%，以後 3年每年成長4%。
然而，最新資料顯示2008年Q4經濟萎縮6.2%，且尚 未見底，持續續惡化中。歐巴馬政府的預測顯然過於樂 觀。
布希政府的白宮顧問韋納說，這份預算是「對雷根 主義全面性的正面攻擊」，美國走上了歐洲式民主的道 路，且歐巴馬是不折不扣的左派，足以自成「歐巴馬主 義」。而該主義的危險之處，在於成敗完全繫於經濟的 表現，因歐巴馬的預算建立在一連串過於樂觀的假設上。
哈佛大學經濟學教授曼昆表示，歐巴馬的2013年 GDP預期比最「樂觀」的民間預測還高6%。
過去 100年來，美國以至整個西方一直存在左、右 2大理念之爭。左派的基本理念傾向社會主義，強調「 平等」和「均貧富」：一是強行向富人和中產階級課徵 高稅，再分給窮人。二是大政府，由政府進行財產 2次 分配，讓政府規模越來越大。三是高福利，提供窮人特 別優惠待遇。國家藉由這類政策，實現社會平等。
右派的基本理念是傾向資本主義，強調「自由」和 「競爭」：一是推行減稅，讓人民擁有、支配自己的財 富。二是小政府，強調政府只是保護人民安全的「守夜 人」，規模越小越好。三是低福利，避免人民怠惰。四 是市場經濟，推崇自由競爭、優勝劣敗，而非均分財富。
從競選到執政，歐巴馬都強調兩黨團結合作。但觀 他的振興經濟方案和改造美國資本主義計劃，特別是全 民健保制度的改變，將從2011年起向富人增稅，以及保 護環境計劃所代表的哲學，在在與共和黨(Republican Party) 核心信條背道而馳；歐巴馬的道路逐漸偏左。
預算案中很多計劃都引發爭議，今後 2個月內將在 國會中遭遇強大阻力；如何支付這麼多金額乃一大問題。
以美國醫療健保費用為例，2007年總支出高達 2.4 兆美元，佔 GDP的 17%，平均每人7900美元，但仍有 4600萬人沒有醫療保險。歐巴馬在10年預算中提出建立 6340億美元儲備金的計畫，作為今後10年改革醫療健保 制度的頭款，目標是全民支付得起健保，且換工作時可 以帶著走。此外還著重疾病預防，提高醫療質量。
這筆儲備金中的3180億美元將來自向富人增稅，而 富人、大企業、製藥公司和健保公司必會全力反對。
在右派人士眼裡，歐巴馬主張、實施的國內政策正 不斷擴張政府權力，同時加重政府負擔，將美國導向歐 洲的福利社會主義道路。右派人士擔心歐巴馬的醫療改 革、公共投資和社會財富重新分配等措施，將改變美國 社會契約行為。今後可能會有越來越多人依靠政府過日 子，而這將背離祖先鼓勵創富、積極進取的成功之道， 進而摧毀美國引以為傲的立國精神。
左派人士則認為，歐巴馬的政策確保了美國人民的 自由、民主和人權，以及社會的公平與公正，有助消除 貧富分化。諾貝爾經濟學獎得主Paul Krugman是左派的 代表人物，他認為歐巴馬的預算政策意味著新政府將與 過去30年國家發展趨勢正式分裂，引導美國走向新的方 向。
不過，也有一些支持歐巴馬的溫和派人士對他推行 的政策感到擔憂。《紐約時報》專欄作家David Brooks 是溫和保守派人士，他和許多溫和派人士一樣，在總統 大選時支持歐巴馬，對歐巴馬做的事大多表示支持；但 在預算議題上，他卻持懷疑態度。他認為預算案並非在 做當中提及的投資，而是重新分配財富，並大大擴張政 府權能。
Brooks指出，「歐巴馬的預算案顯示民主黨 (Democratic Party)被勝利沖昏了頭腦，以為歷史要求 他們不分先後立即解決所有存在的問題。預算案鼓動美 國人民從不熱衷的階級分化和仇恨，試圖將美國從地方 分權扭轉為中央集權，壓制社區主動和公民自發參與的 傳統，想把美國變為由少數菁英控制、政府干涉主導民 間的體制。簡單地說，就是想把美國改造成類似法國的 社會主義制度。」
美國民眾不會看不出歐巴馬的傾向，問題在於美國歷經20多年市場原教旨主義(market fundamentalism； free-market fundamentalism)的管治後，應該只有少數 人還相信右派。
過去數年，美國不少支持自由市場的經濟學家或富 豪如George Soros等，都坦承自由市場全球化最終只能 惠及一眾人，其他人的實質生活水平只有停滯或下降的 份；政府若不及時改善中下層福利，市場化政策最終將 失去民眾支持。
而金融風暴爆發，更打破了市場意識形態的美麗幻 影。共和黨主張「小政府」平衡預算，但政府財赤卻達 到天文數字，最終導致金融企業國有化。他們反對財富 再分配，但暗地裡卻進行財富向上再分配。
股市房市榮景時讓富人減稅，股市房市被他們搞垮 後，還用中產階級納稅人的血汗錢幫他們買單。他們認 為政府干預危害經濟，但卻不敢承認自由放任政策引發 大蕭條和金融海嘯等末日災難。凱恩斯主義(Keynesian economics)在1970年代引爆的停滯性通膨不足為奇，且當時還有石油危機和越戰因素。
若人民一旦發現右派只是個拿中產階級的血汗錢補 貼富人的扒手之後轉向左派，其實也不難理解。
歐巴馬除了是美國第一位黑人總統外，也正在改變 美國未來的道路。1980年Ronald Wilson Reagan(雷根) 當選，掀起了全球右翼旋風。2008年的歐巴馬革命，是 否將激發全球左翼政治復興，整個世界拭目以待。

(引用自2009/03/30 鉅亨網/謝淑娟．綜合報導)